河南一餐馆老板异地买盐被罚 官方道歉退款

这几天，在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生夫妇有些烦：10月15日上午，他们的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为跨区域用盐，没收部分食盐并处罚款200元。

郑州盐带回新郑用，餐馆老板被罚款

在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生说，新郑盐业部门检查人员从他餐馆查到的食用盐，是他从郑州搬家时带回的。一个月前，我在郑州十八里河镇开餐馆，后来搬到了新郑市龙湖镇，有半箱盐没舍得扔，就带来了。黄先生说，这盐都是真盐，也没有过保质期。

而10月15日上午10点，新郑市盐业管理局检查人员发现了这批盐，告知黄先生夫妇跨区域用盐，食盐没收，并罚款200元。

新郑市盐业管理局一位郭姓科长说，食盐是*专营产品，按照我省盐业管理条例规定，该热干面馆的用盐行为属跨区域用盐。

这位郭姓科长说：对盐进行区域性管理，是为了保障老百姓吃上放心盐。有的地方缺碘，就必须供给碘盐;有的地方不缺碘，买卖的就是非碘食盐。

带外地食盐回家用，也属于跨区域用盐

昨天，郑州市盐业管理局一工作人员表示，新郑市盐业管理局的处罚是对的。根据《河南省盐业管理条例》规定，违反本条例规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。

若食盐不做商用，能否从郑州带到其他地方食用?这种行为属于跨区域用盐吗?

郑州市盐业管理局一工作人员解释说，如果严格按照《河南省盐业管理条例》执行，带食盐回异地家中食用其实也是违法的。但在具体操作中，如果带食盐的数量小，又是非营利性食用，一般是不作处罚的。但必须是真盐，必须小量。

这个小量怎么界定?郑州市盐业管理局另一位不愿具名的工作人员说，很好不要超过一箱。

17日，郑州市盐业管理局一工作人员表示，新郑市盐业管理局的处罚是对的。根据《河南省盐业管理条例》规定，违反本条例规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。

官方道歉并退钱

18日下午2点，新郑市盐业局工作人员公开向社会道歉，退还黄先生罚款及收缴的盐，同时，聘请市民黄先生为新郑市盐业局2014年度行风监督员。同时，根据媒体的报道，新郑市盐业局盐政科科长郭新安被停职，稽查队长王胜利被撤职，责令两人做出深刻检查，并在全局召开职工大会进行整改，公布处理结果。

郑州市盐业管理局副局长史丽接受采访时说，尤其是在全国的防病治病区域，碘缺乏是不一样的，郑州就是一个缺碘地区，商丘是不缺碘地区，在商丘就不能吃有碘盐，所以要经营什么样的产品，有多少含碘量，得由河南省地方病防治中心、(河南省)疾控中心来敲定。

据新郑市盐业局介绍，之所以向黄先生道歉并退还罚款，是因为今年6月19日郑州市盐业局曾经下发《关于进一步规范新建城区及市县边界地区盐业管理市场秩序管理》的通知，其中明确规定，严禁市县两级公司和县公司之间相互倾销，倾销数量不足20公斤的，给予倾销方警告性批评。

据史丽称：因为我们政策三令五申，边界地段商户在不知情的情况下带过去盐，一定不能处罚，不能乱罚款。已将执法队长调离岗位，并写出深刻检查。

今年4月食盐专营许可证废止

北京岳成律师事务所律师岳屾山介绍，针对食盐，*是实行专营制度的，也就是说对于食盐的运输、生产、储存、销售甚至食用都是有相关的限制的，比如河南，饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。实际上，对于跨区域用盐的要求，并不只出现在河南省的相关条例中，内蒙古、陕西等地对此都有明确规定。

我国的食盐管制制度有着悠久的历史，很早可以追溯到2000多年前的汉武帝时期。此后历朝历代都因此而加强盐业管制。不过随着经济社会的发展，盐税占*税收的百分比越来越低。2006年盐税只占我国税收的0.04%。全国标准化盐类工作组组长李伏明说，实际上，*对于盐类的经营管理是在不断改革的，例如：2009年3月，加快盐业行业改革首次写入了《政府工作报告》，今年4月21日，*发改委又发布了第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，不过李伏明认为，改革步伐可以迈得更大一些。

李伏明说：必须取消，它现在妨碍全国的发展，现在油、粮食都放开了，这个为什么不能放开?这个(专营)有什么好处呢?只有坏处没有好处啊。