——天津危化品专项整治“百日攻坚战”纪实

截至去年底，天津市共出动了检查人员14200人次，实际检查危化品从业单位3771家（不含891家纸面办公的危化品经营单位），检查覆盖率基本达到100％；对存在重大安全隐患的187家危化品企业，下达了停产整改指令书，停产整改率达到100％；在全市危化品、非煤矿山等高危行业中开展了危险源普查登记，共有1838家企业对本单位存在的重大危险源进行了网上申报，申报危险源3767个，普查登记率达100%；关闭了88家经过停产整改仍未达到安全生产条件的危化品企业，关闭率达到100％。

这次检查之所以实效显著，除了市领导高度重视，全市各部门、各系统、各区县广泛发动等原因外，还改变了以往的检查方式，由市、区两级财政拨专款聘请了100余名医生参与检查，为每个检查组配备了2至5名化工医生，并根据医生的特长与企业产品、原料及工艺特点安排被查企业，保证隐患查得准、查得实，提出的整改意见在技术上切实可行，让企业心服口服。同时加大了整改力度，共下达整改指令书790份，责令停产整改的企业187家，对186家企业实施了经济处罚，罚款200余万元。

在这次专项整治中，采取灵活多样的危化品企业平稳退出方式，是他们取得工作实效的又一个成功经验。其具体做法：一是稳妥推进部分国有、集体企业依法退出，准备用3年时间通过托管、分流等方式整体安置企业职工，做好土地、厂房、名单，依法退出；二是依法关闭不具备安全生产条件的企业；三是积极探索小化工企业整合重组办法，如北辰区为提升企业的本质安全水平，计划将现有手续齐全的46家小油漆企业重组为5~7家规模化油漆企业，他们采取组建规范的公司制企业、自愿出资入股成立股份制企业、聚集生产分散经营、组建合伙企业等多种形式，由镇政府统一规划，建设标准厂房，廉价出租给重组企业，并在税收和用工方面给予适当优惠，按规划在西堤头建设的工业聚集区目前已完成了化工设计，预计今年8月底投入使用；四是鼓励一部分企业转产退出，如东丽区对天津市华北癫痫如何检查出来气体公司采取了“三级分担”的方法，由区政府补助375万元，街道补助60万元，企业出资200万元，用于企业转产改造。

与此同时，他们还注重探索和运用多种方式和手段，在落实两个主体责任上下功夫。一是加强对危化企业从业人员管理和培训，各级安监部门在整治期间共培训危化品从业人员13000名，特种作业人员1571人，同时规定农民工没有经过专业培训，没有上岗证，一律不能进入危化企业工作，严把用工准入关；二是依照安监总局等三部门下发的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，制定了该市的具体实施办法；三是进一步加癫痫能治疗吗强监管力量，完善危化品监管机制，市安监局加强了危化处的力量，增加了编制，并配备多名熟悉专业的监管干部，同时加强了审核办和执法监察大队的力量陕西中际医院官方网站，重点配合危化品的前期审批和证后监管，各区县也都加强了基层安监队伍的力量，完善了装备。

尽管去年的“百日攻坚战”基本上达到了预期目的，但该市多年不均衡发展所积累的一系列深层次的问题和矛盾，仅靠一个阶段的专项整治是不可能彻底解决的。为此，该市针对危化品监管工作的长期性，确定了今后进一步努力的方向，原则上做好以下几方面的工作：*一，健全完善危化品监管工作领导机制，建立部门协调会议制度和危化品安全监管联控机制；第二，继续深化危化品专项整治；第三，继续探索中小危化品企业退出市场机制，督促不具备安全发展条工作，如积极进行危化品安全标准化试点，年内完成100个“标准化企业”的试点工作，力争用3年时间完成全市危险性较大的危化品生产、安徽哪家癫痫病专业医院较好使用企业的安全标准化工作等；第六，加快推进应急救援体系建设，包括推进市、区县和企业“三级”安全生产应急救援体系建设，年内完成市安全生产应急救援信息平台的建设和安全生产应急救援指挥中心的组建工作，以及搞好安全生产信息化网络建设等内容。

　　(作者系天津市安全生产监督管理局局长)