2016年10月20日，食品药品监督管理局对永兴县某早餐店(儿童癫痫病的症状另案处理)所使用的食品原料切粉进行监督抽检。2016年11月21日，食品药品监督管理局收到《检验报告》(郴食检SJC201610013),检验结果显示二氧化硫残留量超标(0.181g/kg，标准不得检出)，检验结论不合格。

食品药品监督管理局于立即对该切粉的提供者永兴县某加工作坊(以下简称当事人)的生产加工场所进行了检查，在磨浆房内发现一袋已开封的食品添加剂焦亚硫酸钠，当日报请批准立案调查。

经调查，当事人于2016年9月2日从郴州某商行购进食品添加剂焦亚硫酸钠1袋，净重2癫痫病常见症状有什么5kg。为了防腐保鲜，当事人在切粉加工过程中添加了焦亚硫酸钠。

根据《食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)的规定，食品添加剂焦亚硫酸钠的使用范围不包括米粉(切粉)，即米粉生产加工中不得添加焦亚硫酸钠。湖南省地方标准《米粉》(DB43/156-2007)第4章4.3规定二氧化硫残留量在湿(干)米粉中不得检出。

由于当事人在生产加工切粉过程中添加了食品添加剂焦亚硫酸钠，致使所生产的米粉制品中二氧化硫残留量超标。因当事人的行为涉嫌构成生产销售不符合食品安全标准的食品罪，食品药品监督管理局于2016年11月30日将该案件连同证据材料移送永兴县公安局，永兴县公安局经调查后认为该案犯罪事实轻微，未达到刑事立案标准，决定不予立案，于2016年12月26日将案件及补充调查证据材料一并退回我局。

食品药品监督管理局经过再次调查后于2017年1月13日调查终结。此时，《湖南省食品生产加工小重庆很好的癫痫病医院作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》已实施(2017年1月1日起施行)，而《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》被废止。

争议

在案件处理过程中，对本案的适用法律问题有以下几种分歧意见：

*一种意见认为，本案应适用《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》进行处罚。理由是：当事人取得了原质监部门颁发的《湖南省食品生产加工小作坊基本条件备案证书》，且仍在有效期内，应认定其为食品生产加工小作坊。

根据《中华人民共和国食品安全法》*一百二十七条的规定，本案应按照《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》处罚。

第二种意见认为，本案应依据《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》进行处罚。

理由是当事人的行为发生在2016年9月，此时《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》尚未实施，依据法癫痫发作时该怎么办不溯及既往的原则，应适用行为时的法律，即依照《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》处罚。

第三种意见认为，本案应按照新《食品安全法》进行处罚。理由是当事人生产切粉(湿米粉)的行为是一种食品生产和加工行为，属于新《食品安全法》第二条*一款第(一)项的调整范围，且新《食品安全法》对超范围使用食品添加剂的违法行为有明确的规定，而《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》对超范围使用食品添加剂的行为没有明确规定，且该条例对食品安全违法行为罚款幅度过低，不符合*严厉打击巴中癫痫医院天津癫痫医院哪家好哪家好食品安全违法行为的形势需要，不足以震慑食品安全违法行为，因此，应按新《食品安全法》处理。